自由民主党   神戸市会議員団

市政報告 東灘区版 平成24年7月号

■平成24年第2回定例市会を閉会 関西広域連合への神戸市加入を決定!! [a] | ■ 神戸市議会基本条例を実現 [b] | ■ 安井俊彦 議長としての活動報告 [c] | ■ 平成24年 主な行事一覧 [d]

■ 平成24年第2回定例市会を閉会

関西広域連合への神戸市加入を決定!!

井戸敏三兵庫県知事が連合長を務める関西広域連合から、政令市として神戸市、大阪市、京都市、堺市に対して加入要請があり、検討をしてまいりましたが、いずれも議会の決定が必要なため各議会が検討に入りました。大阪市と堺市はいち早く加入を決定しましたが、神戸市と京都市は加入するに当り、さらに検討を重ねました。

神戸市は加入に当って、将来に及ぼす影響が大きい事に鑑み、この事業について関西広域連合に関する総務財政委員会と大都市行財政制度に関する特別委員会の連合審査会を5月18日(金)と5月30日(水)に開催し、真剣な議論をした結果、以下、加入するに当って4点の見解を取りまとめ関西広域連合長 井戸敏三氏並びに関西広域連合議会議長 吉田利幸氏に対し申し入れをしました。この4点の主なものに、

① 関西広域連合議会の議席配分について ─── 154万人人口の神戸市がわずか1議席である。
② 議会の意思決定の在り方について ─── 広域連合は全会一致を旨として運営されるのか。議会はどうされるのか。
③ 国の出先機関の権限移譲の在り方について
④ 広域連合の事務の範囲について

これに対し、6月5日、吉田利幸氏は、

「神戸市の見解については良く理解させて頂きました。特に議席の配分の事については、必ず議題として検討させて頂くが、まず加入した後の事にして欲しい。神戸のようなデザイン都市が加入してくれる事によって、関西全体の都市格も高まるため是非とも加入してほしい」

と答弁。さらに、関西広域連合長 井戸敏三氏には、6月7日に会って見解を申し入れ。井戸敏三連合長も、

「良く理解しました。議会配分については大切な事なので、議長に配分見直しをお願いする」

と約束してくれました。

関西広域連合の大阪市長の橋下 徹氏も、大阪府知事の松井一郎氏も、道州制への一里塚と言明しているが、その方針なのか、という私の問いには、見解ではなく個人の意見としてですが、『絶対にあり得ない』と言明されました。さらに私が、『この動きが、政令市解体につながるなら困る』と質しましたところ、『その件も、まったく考えられない』と、重ねて言明されました。これらの件については、マスコミ各社が報道してくれた事によって、より明確になっています。

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■ 神戸市議会基本条例を実現

私達の神戸市議会は、二元代表制の一翼を担う議会に求められている機能を果たすべく、昨年7月から約1年間をかけて、「神戸市会活性化に向けた改革検討会」を開催し、神戸市会の在り方について、計13回、長時間にわたり活発な議論を行いました。

具体的には、「執行機関に対するチェック機能の強化」、「政策立案・提言機能の充実」、「市民参加の積極的な促進」及び「議会及び議員活動の在り方等」

これら4つの柱を中心に議論を行い、そこでの議論の内容を踏まえ、第2回定例市会において、全議員の提案による議案として本会議最終日(6月22日)に可決し、「神戸市議会基本条例」(7月1日施行)を制定しました。

基本条例の中では、政令指定都市の議会として、多様な観点から政策決定を行い、並びに市長等の事務の執行に対する監視及び評価を行うとともに、市政の課題について調査研究を行うことにより政策立案に努め、独自の政策提案・提言に取り組むこと、としています。

これにより、議会人としての自覚がさらに深まり、ある会派においては、研究学習をして議会からの条例を策定すべく、活動を始める会派も出て参りました。

我が自由民主党も、児童や高齢者を守る為の条例作成の為の研究学習を始めることになりました。特にこの神戸市議会基本条例の特色としては、

• 議決事件の対象拡大(第8条)───神戸市の将来像を描く基本構想及び基本計画の策定、変更、廃止について、新たに地方自治法第96条第2項の規定による議会の議決すべき事件の対象とすることとした。
• 政策決定、政策立案及び政策提案・提言の実施(第11条)───独任制の市長とは異なる合議制の機関としての独自の観点から、積極的に、政策決定、政策立案及び政策提案・提言を行うことを規定した。
• 2会期制の採用(第12条)───主体的・機動的な活動を展開するため、年間を通じて十分に審議を尽くすことができるよう、2会期制を採用することとしており、これは政令指定都市において初の取り組みである。
• 一問一答方式、反問権の導入(第14条)───会議などにおいて、議員は、論点及び争点を明らかにするため、一問一答方式を選択することができ、また市長等は、答弁に必要な範囲内で、議員の質疑又は質問の趣旨を確認することができることを規定した。
• 広報及び広聴の充実(第16条)───インターネットによる生中継・録画中継を本会議及び全ての常任・特別委員会に拡大するなど、情報通信技術の発達を踏まえた多様な手段を活用すること

としています。

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■ 安井俊彦   議長としての活動報告

─ 安井俊彦議員、6月11日付で議長退任 ─

■ 平成24年 主な行事一覧

月日	ことがら
2月3日	日中関係団体春節名刺交換会
2月8日	「特別自治市」創設に向けた要望行動
2月8日	全国市議会議長会相談役会議
2月16日	兵庫県市議会議長会総会
2月24日	神戸市会本会議
2月24日	INAC神戸レオネッサ応援写真展
2月25日	ポートアイランド病院開院式典
3月1日	神戸市会本会議
3月2日	神戸市会本会議
3月21日	特別自治市要望
3月22日	神戸市会本会議
3月23日	神戸ものづくり大学卒業式
3月25日	神戸市消防葬
3月27日	神戸婦人大学卒業式
3月29日	神戸市会本会議
3月30日	高羽六甲アイランド小学校竣工式
4月9日	消防団長及び支団長辞令交付式
4月16日	第77回近畿市議会議長会定期総会
4月17日	ユーロコプタージャパン神戸格納庫オープニングパーティ
4月19日	園遊会
4月21日	須磨区役所新庁舎オープン式典
4月24日	阪神市議会議長会定例会
4月26日	兵庫県市議会議長会第238回総会
4月29日	馬車定期運行オープニングセレモニー
5月16日	さざんか療護園移転記念オープン式典
5月17日	シアトル市副市長議会表敬
5月18日	第43回神戸港湾勤労者表彰式
5月18日	みなと繁栄安全祈願祭及び神戸港繁栄の鐘
5月18日	神戸・シアトル姉妹都市提携55周年歓迎レセプション
5月19日	ローズガーデンパーティー
5月20日	第42回神戸まつり おまつりパレード
5月22日	全国市議会議長会第187回理事会
5月25日	天皇陛下拝謁
5月30日	篤志者感謝状贈呈式
5月31日	兵庫県民間病院協会懇親会
6月5日	関西広域連合議会議長訪問
6月7日	関西広域連合長訪問
6月8日	大邱広域市市議会・議会表敬
6月11日	神戸市会本会議

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